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這對(duì)高新技術(shù)企業(yè)而言，不僅意味著高新資格的認(rèn)定和復(fù)審難度加大，處于有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的高新資格維持難度和后續(xù)因稅務(wù)檢查導(dǎo)致的補(bǔ)稅和繳納滯納金的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也急劇攀升。

針對(duì)目前高新技術(shù)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，如不屬于高新技術(shù)領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與主營(yíng)業(yè)務(wù)不相關(guān)、研發(fā)費(fèi)用投入不足、高新收入比例不達(dá)標(biāo)、人員構(gòu)成比例不達(dá)標(biāo)等，由于各企業(yè)所處行業(yè)和實(shí)際情況存在很大差異，事實(shí)上并無(wú)完美的統(tǒng)一解決方案。

我們僅能夠根據(jù)已經(jīng)掌握的信息和數(shù)據(jù)，為高新技術(shù)企業(yè)提出一些切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，如突出企業(yè)擁有的核心技術(shù)、提高研發(fā)組織管理水平、建立高新資格維持的長(zhǎng)效機(jī)制等，供廣大高新技術(shù)企業(yè)參考。

高新技術(shù)企業(yè)的核心要件是通過(guò)研發(fā)活動(dòng)取得核心技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展后續(xù)的經(jīng)營(yíng)。因此，企業(yè)是否擁有核心技術(shù)對(duì)于認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)而言至關(guān)重要。不少科技企業(yè)雖然通過(guò)研發(fā)活動(dòng)獲取核心技術(shù)，但是其提交的高新申報(bào)資料中卻很難體現(xiàn)其擁有的核心技術(shù)。

如某科技公司提供的高新申報(bào)資料中，其只在研發(fā)項(xiàng)目情況表的項(xiàng)目名稱(chēng)中簡(jiǎn)單的提到了該企業(yè)的技術(shù)，在核心技術(shù)和創(chuàng)新點(diǎn)部分的技術(shù)描述籠統(tǒng)概括，很難體現(xiàn)技術(shù)的獨(dú)特性。實(shí)踐中，我們也遇到不少科技企業(yè)在申報(bào)高新過(guò)程中較好的證明了企業(yè)擁有的核心技術(shù)。

根據(jù)法律規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

雖然有關(guān)規(guī)定僅對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力在總量上有規(guī)定，即并未要求高新技術(shù)企業(yè)每年都必須進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)并形成相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但在實(shí)際高新評(píng)審過(guò)程中，如果企業(yè)申報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)于集中臨近高新申報(bào)前的某一時(shí)間段，主管機(jī)關(guān)將會(huì)對(duì)企業(yè)是否持續(xù)的開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生合理懷疑。

事實(shí)上，企業(yè)提交的高新申報(bào)資料在諸多方面均可體現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)的持續(xù)性，如企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的起止時(shí)間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)日期、各年度的研發(fā)費(fèi)用狀況、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同或技術(shù)服務(wù)合同的簽訂日期、研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告的審批時(shí)間等。

《認(rèn)定管理辦法》對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例有嚴(yán)格的要求，該項(xiàng)指標(biāo)是主管機(jī)關(guān)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的一項(xiàng)核心指標(biāo)。

然而在高新申報(bào)資料中，只有近三年的《企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》和近三年研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告與此有關(guān)，上述資料在證明企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的真實(shí)性方面存在一定的局限性。

如果企業(yè)能夠進(jìn)一步提供每個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，即通過(guò)從人員人工、直接投入、折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期費(fèi)用攤銷(xiāo)等各個(gè)會(huì)計(jì)科目及每個(gè)會(huì)計(jì)科目下每項(xiàng)費(fèi)用的具體支出時(shí)間和支出使用情況、憑證情況全面反映企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的支出情況，這將有力的證實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集的準(zhǔn)確性和可靠性。

《工作指引》對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)采用分類(lèi)評(píng)價(jià)方式，區(qū)分為I類(lèi)和II類(lèi)，I類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造性要求更高、認(rèn)定程序更為嚴(yán)格，轉(zhuǎn)化后的價(jià)值更高。對(duì)于按II類(lèi)評(píng)價(jià)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，僅限使用一次。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)前瞻性的意識(shí)到主管機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的變化和趨勢(shì)，盡量通過(guò)原始取得的方式獲取發(fā)明專(zhuān)利，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多樣性。

企業(yè)的研發(fā)組織管理水平的提高有賴(lài)于研發(fā)流程的優(yōu)化和研發(fā)管理制度的完善。由于企業(yè)研發(fā)組織管理涉及研發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程，在此僅以研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)備方面為例。

在研發(fā)機(jī)構(gòu)及設(shè)備投入方面，有的企業(yè)做的相對(duì)不足，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備和研發(fā)設(shè)備混同的情況。但也有不少企業(yè)在此方面表現(xiàn)得異常卓越。

為證實(shí)企業(yè)申報(bào)資料的真實(shí)性，企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中應(yīng)盡量選取一些證明效力較高的文件和資料。

與此同時(shí)，企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)?shù)娜∩?，并附上一些?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">直觀體現(xiàn)企業(yè)具備研發(fā)實(shí)力的資料，例如企業(yè)獲得的官方或第三方（如行業(yè)協(xié)會(huì)）頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、證書(shū)等，如“國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)證書(shū)”、“中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)”、“海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)證書(shū)”等。

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)在備案環(huán)節(jié)，將對(duì)企業(yè)是否切實(shí)符合高新技術(shù)企業(yè)各項(xiàng)要求進(jìn)行逐一審核，因而提供適當(dāng)?shù)膫浒纲Y料，以順利通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)在備案階段的審核，對(duì)企業(yè)享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策而言至關(guān)重要。

然而在實(shí)踐中，一些高新技術(shù)企業(yè)在獲得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)后，未在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅備案；或者在備案環(huán)節(jié)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的備案資料非常零碎，無(wú)法有力的證明其符合高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)要求，甚至出現(xiàn)了備案資料多處前后矛盾的情況，這引起了稅務(wù)機(jī)關(guān)的懷疑和進(jìn)一步的核查。

許多企業(yè)認(rèn)為只要取得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，未來(lái)三年均可以享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。因而企業(yè)較為關(guān)注高新申報(bào)前的狀況，并盡最大努力使申報(bào)期內(nèi)的企業(yè)狀況符合高新技術(shù)企業(yè)要求；對(duì)于取得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)后，企業(yè)似乎很少再關(guān)注高新的事情。

事實(shí)上，高新資格認(rèn)定和復(fù)審的評(píng)審均依據(jù)高新申報(bào)前三年的情況，而企業(yè)真正享受高新稅收優(yōu)惠政策則為高新申報(bào)的后三年，在這三年中，由于市場(chǎng)和外部環(huán)境變動(dòng)等多方面的原因，企業(yè)各方面的狀況均可能發(fā)生巨大的變化。

高新技術(shù)企業(yè)面臨的稅務(wù)檢查風(fēng)險(xiǎn)從未減弱，從中央到地方，各個(gè)主管機(jī)關(guān)的檢查可能最終都將牽涉到企業(yè)高新資格的檢查。多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的危機(jī)化解能力非常薄弱，有的高新企業(yè)在接到高新檢查通知時(shí)，就手忙腳亂、不知所措。當(dāng)然，也有不少企業(yè)在高新檢查應(yīng)對(duì)方面經(jīng)驗(yàn)豐富。