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一圖看懂國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新舊政策對(duì)比

科技部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知

〔2019〕45號(hào)

國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》〔2017〕152號(hào)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》

財(cái)科教[2016]113號(hào)

1、整合精簡(jiǎn)各類報(bào)表

將現(xiàn)有項(xiàng)目層面填報(bào)的表格，整合精簡(jiǎn)為6張；課題層面填報(bào)的表格，整合精簡(jiǎn)為8張，實(shí)現(xiàn)“一表多用、一表多能”。

國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)文規(guī)定：整合科技管理各項(xiàng)工作和計(jì)劃管理的材料報(bào)送相關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一表多用。項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)單位要簡(jiǎn)化報(bào)表及流程，加快建立健全學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理制度，允許通過(guò)購(gòu)買財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)，把科研人員從報(bào)表、報(bào)銷等具體事務(wù)中解脫出來(lái)。

2、減少信息填報(bào)和材料報(bào)送

從項(xiàng)目申報(bào)到綜合績(jī)效評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)，全面推行信息化方式，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)材料。杜絕科研單位基本信息、科研人員基本信息、項(xiàng)目目標(biāo)和考核指標(biāo)等各類信息的重復(fù)填報(bào)，減少聯(lián)合申報(bào)協(xié)議、誠(chéng)信承諾書等材料的重復(fù)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期“信息一次填報(bào)、材料一次報(bào)送”。合并年度報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，不再單獨(dú)編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告；減少紙質(zhì)材料報(bào)送，一般情況下，項(xiàng)目牽頭單位報(bào)送的紙質(zhì)材料（除任務(wù)書外）不超過(guò)2套。除共性要求外，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)不得額外增加半年報(bào)、季報(bào)等材料和表格報(bào)送，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)。

國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)文規(guī)定：推行“材料一次報(bào)送”制度。國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)按權(quán)限向項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門等相關(guān)主體開放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，凡是國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)已有的材料或已要求提供過(guò)的材料，不得要求重復(fù)提供。

3、精簡(jiǎn)過(guò)程檢查

　　按照任務(wù)書約定，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展里程碑式管理；實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目，一般不開展過(guò)程檢查。項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提前制定年度檢查工作方案，相對(duì)集中時(shí)間開展檢查，避免在同一年度對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)檢查、多頭檢查。同時(shí)，注重年度報(bào)告等已有信息的分析運(yùn)用，盡量讓科研人員少填報(bào)信息。

國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)文規(guī)定：簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理。加快完善國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，2018年底前要將中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目全部納入。逐步實(shí)行國(guó)家科技計(jì)劃年度指南定期發(fā)布制度，并將指南提前在網(wǎng)上公示，加強(qiáng)項(xiàng)目查重、避免重復(fù)申報(bào)，增加科研人員申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間；精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目申報(bào)要求，減少不必要的申報(bào)材料。針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)；自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過(guò)程檢查。避免重復(fù)多頭檢查?？萍疾?、財(cái)政部要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌，制定統(tǒng)一的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在相對(duì)集中時(shí)間開展聯(lián)合檢查，避免在同一年度對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)檢查、多頭檢查。探索實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)，最大限度降低對(duì)科研活動(dòng)的干擾。

4、賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)

科研項(xiàng)目申報(bào)期間，以科研人員提出的技術(shù)路線為主進(jìn)行論證；科研項(xiàng)目實(shí)施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，由項(xiàng)目牽頭單位報(bào)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)備案?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，在申報(bào)期間按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)；結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，在實(shí)施期間按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在遵守科研人員限項(xiàng)規(guī)定及符合誠(chéng)信要求的前提下自主調(diào)整項(xiàng)目骨干、一般參與人員，由項(xiàng)目牽頭單位報(bào)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)文規(guī)定：賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)?？蒲腥藛T具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的權(quán)利，科研項(xiàng)目申報(bào)期間，以科研人員提出的技術(shù)路線為主進(jìn)行論證，科研項(xiàng)目實(shí)施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)備案?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》國(guó)科發(fā)資〔2017〕152號(hào)文規(guī)定：簡(jiǎn)政放權(quán)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。建立決策、咨詢和具體項(xiàng)目管理工作既相對(duì)分開又相互銜接的管理制度，主要通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式遴選資助優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，尊重科研規(guī)律，賦予科研人員充分的研發(fā)創(chuàng)新自主權(quán)。

5、簡(jiǎn)化預(yù)算編制要求

根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步完善預(yù)算編制。簡(jiǎn)化預(yù)算測(cè)算說(shuō)明和編報(bào)表格，除設(shè)備費(fèi)外，其他開支科目無(wú)需單獨(dú)填列明細(xì)表格。會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用10%的，無(wú)需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)；超過(guò)10%的，按照會(huì)議、差旅、國(guó)際合作交流分類提供必要的測(cè)算依據(jù)，無(wú)需對(duì)每次會(huì)議、差旅做單獨(dú)的測(cè)算和說(shuō)明。對(duì)于納入“綠色通道”改革試點(diǎn)單位的科研項(xiàng)目預(yù)算編制要求，按照改革試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)文規(guī)定：開展簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制試點(diǎn)。項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不提供明細(xì)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并其他直接費(fèi)用科目。各項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化相關(guān)科研項(xiàng)目預(yù)算編制要求，精簡(jiǎn)說(shuō)明和報(bào)表。

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》財(cái)科教[2016]113號(hào)文規(guī)定：在編制預(yù)算時(shí)，會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)支出預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)之外的其他相關(guān)支出。應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說(shuō)明。

6、擴(kuò)大承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)劑權(quán)限

直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額一般不予調(diào)增，確需調(diào)增的應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)審批；設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購(gòu)置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化，以及其他科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給承擔(dān)單位。直接費(fèi)用實(shí)行分類總額控制，其中，材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等四個(gè)科目在實(shí)施中按一類管理；勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)、其他支出等四個(gè)科目在實(shí)施中按一類管理。兩類之間的預(yù)算調(diào)劑應(yīng)履行承擔(dān)單位內(nèi)部審批程序；同一類預(yù)算額度內(nèi)，承擔(dān)單位可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審批或授權(quán)課題負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑使用；承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)；相關(guān)管理制度由單位主管部門報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。

國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)文規(guī)定：賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。對(duì)于接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。高校和科研院所要簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期；對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來(lái)源采購(gòu)等方式增強(qiáng)采購(gòu)靈活性和便利性。國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)文規(guī)定：將有關(guān)預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購(gòu)等事項(xiàng)交由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定，由單位主管部門報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》規(guī)定：預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑，項(xiàng)目預(yù)算總額不變、課題間預(yù)算調(diào)劑，課題預(yù)算總額不變、課題參與單位之間預(yù)算調(diào)劑以及增減參與單位的，由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位或課題承擔(dān)單位逐級(jí)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)審核評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。（二）課題預(yù)算總額不變，課題直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)劑，課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位批準(zhǔn)，報(bào)項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位備案。設(shè)備費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)的預(yù)算一般不予調(diào)增，需調(diào)減用于課題其他直接支出的，可按上述程序辦理調(diào)劑審批手續(xù)；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位同意后，報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（三）課題間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)課題承擔(dān)單位與課題負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。

7、規(guī)范結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)

項(xiàng)目實(shí)施期滿后，課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，嚴(yán)格按照《中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）結(jié)題審計(jì)指引》及相關(guān)規(guī)范組織實(shí)施結(jié)題審計(jì)工作，并做好與項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的銜接。

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》規(guī)定：第四十條項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織課題承擔(dān)單位清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制課題資金決算。項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位審核匯總后向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后的三個(gè)月內(nèi)提出。第四十一條  專業(yè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)后的六個(gè)月內(nèi)完成。在財(cái)務(wù)驗(yàn)收前，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書的規(guī)定檢查承擔(dān)單位的科技報(bào)告呈交情況，未按規(guī)定呈交的，應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)交科技報(bào)告。第四十二條  財(cái)務(wù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目組織，以項(xiàng)目下設(shè)的課題為單元開展和出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，綜合形成項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見，并告知項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位。完成課題任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成起兩年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；兩年后結(jié)余資金未使用完的，上繳專業(yè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)專項(xiàng)后續(xù)支出。未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收或整改后通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的課題，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金由專業(yè)機(jī)構(gòu)收回，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)專項(xiàng)后續(xù)支出。第四十五條  專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后一個(gè)月內(nèi)，將財(cái)務(wù)驗(yàn)收相關(guān)材料整理歸檔，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)科技部備案。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公開。第四十六條  科技部對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)抽查審計(jì)依據(jù)充分性、結(jié)論可靠性、審計(jì)工作質(zhì)量及對(duì)重大違規(guī)問(wèn)題的披露情況；對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，重點(diǎn)抽查驗(yàn)收程序規(guī)范性、依據(jù)充分性、結(jié)論可靠性和項(xiàng)目結(jié)余資金管理情況。

8、實(shí)施一次性項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

不再單獨(dú)組織技術(shù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收，合并有關(guān)驗(yàn)收程序，實(shí)施一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施期滿，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照任務(wù)書的約定，考核項(xiàng)目任務(wù)完成情況和項(xiàng)目資金管理使用情況，組織開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，重視相關(guān)項(xiàng)目間的協(xié)同和項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐作用。結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定、留用與收回等按照綜合績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求執(zhí)行。

國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)文規(guī)定：1、合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。由項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，不再分別開展單獨(dú)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，利用好單位內(nèi)外部審計(jì)結(jié)果。2、推動(dòng)項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變；3、實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)。4、嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。5、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)定：第五十條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，要求項(xiàng)目牽頭單位在3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收準(zhǔn)備并通過(guò)信息系統(tǒng)提交驗(yàn)收材料，在此基礎(chǔ)上于6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，不得無(wú)故逾期。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前組織完成課題驗(yàn)收。

9、突出代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)

按照分類評(píng)價(jià)的要求，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平；技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品、關(guān)鍵部件等的創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮的作用；應(yīng)用示范類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)以規(guī)?；瘧?yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對(duì)提交評(píng)價(jià)的論文、專利等作出數(shù)量限制規(guī)定，不將“頭銜”“帽子”“論文數(shù)量”“獲得獎(jiǎng)勵(lì)”等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)定：加強(qiáng)監(jiān)督，突出績(jī)效。建立全過(guò)程嵌入式的監(jiān)督評(píng)估體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)信息公開，注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核和組織實(shí)施效果評(píng)估，著力提升科技創(chuàng)新績(jī)效。

10、加強(qiáng)科學(xué)倫理審查和監(jiān)管

有關(guān)承擔(dān)單位和科研人員須恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則。相關(guān)單位建立資質(zhì)合格的倫理審查委員會(huì)，須對(duì)相關(guān)科研活動(dòng)加強(qiáng)審查和監(jiān)管；相關(guān)科研人員應(yīng)自覺接受倫理審查和監(jiān)管。

11、強(qiáng)化承擔(dān)單位和項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任

承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)揮科研項(xiàng)目和資金管理主體責(zé)任，結(jié)合單位實(shí)際，修訂完善內(nèi)部科研項(xiàng)目和資金管理制度，嚴(yán)格按照任務(wù)書的承諾，做好組織實(shí)施和支撐服務(wù)；中央高校、科研院所要根據(jù)科研工作的特點(diǎn)，對(duì)科研需要的出差和會(huì)議按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化報(bào)銷管理，建立起科學(xué)合理、便捷高效的報(bào)銷管理機(jī)制；加強(qiáng)單位內(nèi)部的政策宣傳與培訓(xùn)，強(qiáng)化科研人員的責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)違背承諾與誠(chéng)信要求的，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要深入落實(shí)下放科技管理權(quán)限工作，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付資金，不得額外增加承擔(dān)單位的負(fù)擔(dān)。承擔(dān)單位及項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕96號(hào)）等要求，做好資金支付管理、公務(wù)卡管理、科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理等相關(guān)工作。

國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)文規(guī)定：完善分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制：1、建立相關(guān)部門為高校和科研院所分擔(dān)責(zé)任機(jī)制。2、強(qiáng)化高校、科研院所和科研人員的主體責(zé)任。3、完善鼓勵(lì)法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的考核激勵(lì)機(jī)制。

12、做好項(xiàng)目政策銜接

對(duì)于執(zhí)行周期結(jié)束且已開展結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，繼續(xù)按照原政策執(zhí)行；項(xiàng)目執(zhí)行周期結(jié)束但尚未開展結(jié)題驗(yàn)收以及仍在執(zhí)行中的項(xiàng)目，參照本通知執(zhí)行。