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強化高層次科技人才培養(yǎng)引進加快打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地

——山東省科技人才政策解讀

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新驅動實質是人才驅動。誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家,誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。

全面展開新舊動能轉換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、加快建設海洋強省……一系列重大戰(zhàn)略部署催人奮進,經(jīng)濟大省山東正在發(fā)力求變。當前,我省正處于結構的深度調(diào)整期、瓶頸的突破期、新舊動能轉換的膠著期,與全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯融合。把握這一重大機遇,加快實現(xiàn)非對稱趕超,需要更加凸顯科技作為推動高質量發(fā)展的重要支撐作用,需要更多的高層次科技人才勇當“排頭兵”,擔當作為,奮力趕超,主動融入、深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,為山東全面實現(xiàn)高質量發(fā)展、走在前列作出更大貢獻!

創(chuàng)新山東呼喚創(chuàng)新人才!引才、育才、聚才、用才,我省先后出臺了一系列支持創(chuàng)新人才在山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、措施。筆者邀請到省科技廳科技人才工作處相關負責同志,就社會廣泛關注的我省針對各類科技創(chuàng)新人才都有哪些政策支持、平臺扶持等問題,作了解答。

強化科技領軍人才引進培養(yǎng)

問:近來,我省今年將推進實施大科學計劃、大科學工程的消息受到廣泛關注和討論,這無疑需要一批頂尖的科技領軍人才支撐實施。目前,我省在引進、培養(yǎng)科技領軍人才上有哪些支持政策?

答:科技領軍人才是科技創(chuàng)新的帶頭人、領頭雁,近年來,省科技廳在省人才工作領導小組的統(tǒng)一部署下,以省級人才工程為統(tǒng)領,不斷加大科技領軍人才培養(yǎng)、引進力度。一方面,深入實施泰山系列人才工程,近年來引進、培養(yǎng)科研院所領域泰山學者特聘專家和青年專家81人;泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才高效生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新類、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類362人,省財政給予泰山系列人才100萬—500萬元的經(jīng)費支持。2018年,按照省委、省政府《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的意見》(魯發(fā)﹝2017﹞26號),泰山學者和泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才遴選全部聚焦新舊動能轉換“十強”產(chǎn)業(yè),單設海外引才名額,面向海內(nèi)外遴選一批“高精尖缺”人才。

同時,積極落實引進頂尖人才“一事一議”和重點企業(yè)引才等人才新政。2018年成功引進了“中國半導體之父”張汝京等頂尖人才,為我省新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的高層次人才支撐。為進一步發(fā)揮企業(yè)在引才用才上的主體作用,根據(jù)省委組織部、省科技廳等部門出臺的《支持重點企業(yè)加快引進高層次產(chǎn)業(yè)人才實施辦法》(魯組字﹝2016﹞26號),面向全省遴選了首批15家重點企業(yè),2年內(nèi)給予每家企業(yè)2個泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程配額,可直接認定為泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才,助推企業(yè)提升引才競爭力。截至目前,累計已為這15家引才重點企業(yè)引進24名高層次人才。

問:為了更好地激勵科技領軍人才奮進創(chuàng)新,我省又有哪些舉措呢?

答:對于科技領軍人才,我們堅持物質激勵與精神激勵并舉。與時俱進,創(chuàng)新科研獎勵政策,大力支持我省單位打開視野,站在全國舞臺研究創(chuàng)新。按照省政府最新出臺的《關于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策的通知》(魯政發(fā)〔2018〕21號),今年起,對承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等項目的單位,省財政按項目上年實際國撥經(jīng)費的3%—5%獎勵研發(fā)團隊,每個項目最高60萬元,每個單位獎勵額最高400萬元。對獲得國家科技獎勵一、二等獎項目的第一完成單位,省財政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵,獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉化,30%獎勵主要完成人(研究團隊);對獲得國家科技進步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵。

建立科技領軍人才榮譽制度。2017年,省科技廳制定出臺了《科技領軍人才創(chuàng)新工作室管理辦法(試行)》(魯科字﹝2017﹞139號),以領軍人才姓名命名“科技領軍人才創(chuàng)新工作室”,建立榮譽激勵與政策扶持相結合的科技人才支撐政策,建立了領軍人才連續(xù)穩(wěn)定支持機制和“一事一議、按需支持”服務機制。首批命名的10個創(chuàng)新工作室已在創(chuàng)新成果、科研產(chǎn)出、人才隊伍建設等方面取得較大進展,尤其在微生物組大數(shù)據(jù)搜索引擎、系列納米晶種合金的創(chuàng)制與工業(yè)應用等方面取得一系列國內(nèi)甚至世界領先水平科研成果。

支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量

問:青年科技人才是創(chuàng)新發(fā)展的蓬勃力量,我省在支持培養(yǎng)青年科技人才方面有哪些措施?

答:省科技廳始終把支持培養(yǎng)青年科技人才擺在科技人才工作的重要位置,近年來不斷加以強化。一是充分發(fā)揮省自然科學基金對青年科技人才培養(yǎng)的作用。持續(xù)加大基礎研究投入力度,2018年省自然科學基金規(guī)模達到2.5億元,形成了培養(yǎng)基金、博士基金、青年基金、省屬優(yōu)青、省杰青的青年人才梯次培養(yǎng)體系,其中面向40歲以下青年科研人員資助項目達到1100余項,首次超過1000項,同時,提高青年人才項目資助強度。在省自然科學基金持續(xù)培養(yǎng)下,2018年我省又有2人獲得國家杰青、11人獲得國家優(yōu)青,并實現(xiàn)了省屬科研院所國家優(yōu)青零的突破。

二是創(chuàng)新措施支持青年人才。2018年,省科技廳制定出臺《支持青年科技人才創(chuàng)新的若干措施》(魯科字﹝2018﹞94號),從鼓勵青年科研人員從事基礎科學研究、加強青年科技人才團隊培育、支持青年科技拔尖人才開展關鍵核心技術攻關等方面出臺了12條措施,積極構建支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的良好機制。省科學技術獎也增設了青年科技杰出貢獻獎,加大對青年科技人才榮譽激勵,鼓勵青年科技人才成才攀登。

問:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是當下的熱點,2018年省科技廳與省委組織部等共同舉辦的首屆“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽頗受好評,為什么這次大賽能吸引眾多科技人才參賽競逐?

答:通過這次大賽,我們改變了科技創(chuàng)業(yè)類領軍人才的遴選模式。為營造“雙招雙引”良好環(huán)境,廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,助推新舊動能轉換,2018年,我們與省委組織部等共同舉辦首屆“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽,“以賽代評”,遴選科技創(chuàng)業(yè)類泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才。大賽吸引了410名選手參賽,經(jīng)過濟南、青島、煙臺、濰坊4個分賽區(qū)的激烈角逐,50名創(chuàng)業(yè)企業(yè)類選手和30名創(chuàng)業(yè)團隊類選手獲獎。

這次大賽拓展了創(chuàng)業(yè)人才的遴選范圍,將尚未創(chuàng)辦企業(yè),但具備核心技術、已經(jīng)組建了創(chuàng)業(yè)團隊、擁有強烈創(chuàng)業(yè)意向的創(chuàng)業(yè)人才納入?yún)①惙秶?改變了過去技術專家封閉式評審的遴選方式,通過項目公開路演的方式,由技術專家、產(chǎn)業(yè)專家、投資專家等共同組成評審組,對人才和項目進行綜合評判。同時,大賽為獲獎選手提供具有吸引力的扶持政策:對在大賽中勝出的創(chuàng)業(yè)企業(yè)類獲獎選手,直接納入泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才遴選程序,享受科技創(chuàng)業(yè)類泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才有關政策;對在大賽中勝出的創(chuàng)業(yè)團隊類獲獎選手,在大賽結束后1年內(nèi)在我省注冊成立企業(yè)且符合基本條件的,將按程序直接認定為科技創(chuàng)業(yè)類泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)人才活力

問:人才是科技創(chuàng)新最關鍵的因素,也是最活躍的因素。只有充分調(diào)動科研人員積極性,才能充分釋放創(chuàng)新的活力。在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,激發(fā)人才活力上,省科技廳有哪些具體舉措?

答:近年來,省科技廳按照“放管服”改革的總體要求,大力推進科研管理體制改革,破除制約科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策桎梏,釋放創(chuàng)新活力。

一是深化科研經(jīng)費管理改革。制定出臺《關于完善財政科研項目資金管理政策的實施意見》(魯辦發(fā)〔2016〕71號),進一步簡化省級財政科研項目預算編制;提高間接費用比重,取消直接費用中勞務費和間接費用中績效支出比例限制;對橫向科研經(jīng)費實行區(qū)別于財政科技資金的管理方式。一系列“松綁+激勵”的措施,為科研人員專注創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

二是確立知識價值決定收入分配的政策。以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)了《關于加快實行以增加知識價值為導向的分配政策的實施意見》(魯廳字〔2018〕12號),解決科研機構和科研人員最關心、最期待解決的實際貢獻與收入分配不完全匹配、股權激勵等對創(chuàng)新具有重要激勵作用的長期缺位、內(nèi)部分配機制不健全等問題,通過發(fā)揮收入分配政策的激勵導向作用,支持科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)取得收入,讓智力勞動獲得合理回報。

三是打通科技成果轉化通道。完成《山東省促進科技成果轉化條例》修訂工作,為人才合理合法享有創(chuàng)新收益提供了立法保障;對科技人員的獎勵由不低于50%提高到不低于70%,對科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵作用進一步增強。加快技術轉移體系建設,以省政府名義印發(fā)了《關于加快全省技術轉移體系建設的意見》(魯政發(fā)〔2018〕13號),積極培育科技成果轉移轉化服務機構,科研人員科技成果轉化通道進一步暢通。

問:平臺是人才集聚的載體,是人才發(fā)揮作用的舞臺。省科技廳如何發(fā)揮平臺載體作用實現(xiàn)筑巢引鳳?

答:一是抓住重大科技創(chuàng)新平臺對人才的集聚效應。不斷完善國家實驗室、國家和省級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程技術研究中心等為主體的創(chuàng)新平臺體系布局,形成科技人才聚集高地。2018年,全省新增生物多糖纖維成型與生態(tài)紡織、生物基材料和綠色造紙兩家省部共建國家重點實驗室,新布局建設5個省級技術創(chuàng)新中心和195家工程技術研究中心,集聚了850余名高層次人才。

另外,搭建柔性用人載體。修訂《院士工作站備案暫行辦法》(魯科字〔2018〕137號),簡化行政流程和辦事手續(xù),加快院士工作站建設布局,2018年新建院士工作站210個,總數(shù)達到547家,共引進院士304人,開展合作項目650余項,推動我省相關領域關鍵技術取得重要突破。

強化服務:到基層去、到一線去

問:時代呼喚創(chuàng)新,科技創(chuàng)新不能只停留在實驗室里、停留在論文上,而是要落到實踐中去,推動時代進步,省科技廳是如何引導科研人員服務基層、服務一線的?

答:當前,我省正在加快推進新舊動能轉換,省科技廳于2018年首次啟動了“千人服務千企”行動,要為企業(yè)這一國民經(jīng)濟的細胞注入更多創(chuàng)新能量,推動創(chuàng)新發(fā)展。

將利用3年時間,從企業(yè)需求出發(fā),依托科研實力較強的高校院所,每年選拔一批創(chuàng)新能力強、綜合素質高的科研人員派駐企業(yè)擔任科技特派員,搭建企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新橋梁,實現(xiàn)百千萬工作目標,即:服務科技型領軍企業(yè)100家,高新技術企業(yè)1000家,輻射帶動科技型中小企業(yè)10000家。省科技廳將擇優(yōu)對企業(yè)科技特派員與派駐企業(yè)產(chǎn)學研合作項目列入省重點研發(fā)計劃給予支持。這也是我省將科技特派員這一制度從服務“三農(nóng)”拓展到服務企業(yè)的嶄新嘗試,首批已選派企業(yè)科技特派員106名,團隊11個。

問:基層不僅需要一個個具體科技成果的支撐,更需要用創(chuàng)新的觀念、科技的理念指導發(fā)展實踐,但高水平的科技管理人才在縣區(qū)一級普遍較為缺乏,在這方面,我省是怎么破題的?

答:確實如此。針對基層實際,我們重點開展了科技副職選派工作。省科技廳與省委組織部共同出臺了《科技副職掛職工作實施細則》(魯組發(fā)〔2014〕55號),每年選派若干名高層次人才,到西部經(jīng)濟隆起帶和省級扶貧開發(fā)重點區(qū)域基層政府掛任科技副職。從2017年起,科技副職選派擴展到全省137個縣(市、區(qū))和29個國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)。4年來,全省累計選派科技副職562名,這些來自省內(nèi)外高校、科研院所、金融機構的高層次人才在推動縣域新舊動能轉換、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極作用。其中,山東大學的王祿山在禹城掛職副市長期間,積極推動“山東大學禹城生物工程應用技術研究院”的建設,依托山東大學微生物技術國家重點實驗室,搭建了5大實驗室,引入了5個轉化項目,與5家企業(yè)共建中試平臺,被中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道。

為吸引高層次人才為縣域發(fā)展服務,2018年,我們又會同省委組織部出臺《關于進一步激勵高層次人才掛任科技副職的若干措施》(魯組字〔2018〕55號),從提升人才項目對接服務、加大科技創(chuàng)新支持力度、強化工作實際成效獎勵、提高工作生活保障水平、優(yōu)化成長進步環(huán)境等5個方面提出了12條具體措施,進一步完善對科技副職的激勵措施。

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