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近日，科技部發(fā)布《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，這標(biāo)志著孵化器的管理從注重前端認(rèn)定向促進(jìn)孵化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，明確將眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體納入孵化器管理體系，并對(duì)孵化器加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)提出新要求。

一、科技企業(yè)孵化器的再定義

科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等，以下簡(jiǎn)稱孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。

新辦法對(duì)科技企業(yè)孵化器的定義與舊辦法相比有所調(diào)整：范圍更廣闊，明確將眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體納入孵化器管理體系； 內(nèi)涵更豐富，提出新時(shí)期科技企業(yè)孵化器發(fā)展宗旨；定位更明確，為創(chuàng)業(yè)者提供空間、設(shè)施和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

二、新的功能和建設(shè)目標(biāo)

新功能包括，圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類要素資源、推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)、降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

新目標(biāo)為，落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系；提高服務(wù)能力和孵化成效；形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局；孵化新企業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)，形成新業(yè)態(tài)；推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合；培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支持。

三、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件

其中，關(guān)于專業(yè)孵化器、在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)等，新辦法都有明確的指標(biāo)要求。專業(yè)孵化器需擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)、在單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；在孵企業(yè)需發(fā)展方向主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；企業(yè)場(chǎng)所注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所需在孵化器場(chǎng)地內(nèi)；成立時(shí)間入駐時(shí)成立時(shí)間≤24個(gè)月；孵化時(shí)限一般≤48個(gè)月；生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路≤60個(gè)月。畢業(yè)企業(yè)需滿足至少一項(xiàng)包括：經(jīng)國(guó)家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

四、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的申報(bào)與管理

新辦法重新規(guī)范了國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的申報(bào)和管理，以下為具體申報(bào)流程圖：

關(guān)于申報(bào)和管理辦法調(diào)整的具體內(nèi)容包括：

評(píng)審方式由原來科技部火炬中心集中評(píng)審的方式改為由省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行評(píng)審并實(shí)地核查、國(guó)務(wù)院科技行政主管部門進(jìn)行審核確定。（部務(wù)會(huì)：將孵化器認(rèn)定權(quán)限下放到省級(jí)層面后，要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)科技主管部門的考核，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。）

增加社會(huì)監(jiān)督環(huán)節(jié)，保證國(guó)家級(jí)孵化器評(píng)定過程的公開、公正、公平。

規(guī)范統(tǒng)計(jì)。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

動(dòng)態(tài)管理。對(duì)連續(xù)2次考核評(píng)價(jià)不合格的，取消其國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器資格。

新增重大事項(xiàng)變更管理規(guī)定。（發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內(nèi)向所在地省級(jí)科技廳（委、局）報(bào)告。經(jīng)省級(jí)審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向科技部提出變更建議；不符合本辦法要求的，向科技部提 出取消資格建議。）

加大處罰力度。在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的，取消其國(guó)家級(jí)評(píng)審資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)；在評(píng)審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（來源：山東省科學(xué)技術(shù)廳）

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