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處理好形式與本質的關系

共同發(fā)揮政府與市場的作用

科技成果貫穿于科技創(chuàng)新活動全過程，評價處于不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)、具有不同特點和應用需求的科技成果，涉及的主體也會有所不同?？萍汲晒瑫r具有公共產品和商品的雙重屬性，科技成果的產生屬于科研活動，科技成果的應用與轉化則屬于經濟活動，因此，對科技成果價值的評價，需要共同發(fā)揮政府與市場的作用，調動各類主體的積極性與主動性，處理好有為政府與有效市場的關系，構建由政府、企業(yè)、金融投資機構、第三方社會組織等多元主體構成的評價體系。一方面要充分發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，利用市場的供需、價格、競爭等調節(jié)機制，引導高質量成果的產出，并能夠識別出真正有價值的成果；另一方面更好地發(fā)揮政府的引導作用，既要“有限”，更要“有為”，通過簡政放權，賦予科研機構和科研人員充分的自主權，減少政府主導的評價，注重引導社會力量和市場力量的介入，支持建立行業(yè)標準，引導第三方評價和市場化評價的規(guī)范發(fā)展。

考慮方法的局限性與成果的復雜性

隨著科技活動的日益復雜化和逐步交叉化，科技成果的價值也越來越多元化和差異化，突顯出評價方法的局限性?？萍汲晒脑u價方法，從早期以專家為主的同行評議，發(fā)展到后來以數(shù)據(jù)為主的定量評價以及定量定性相結合的綜合評價，為科學、客觀地開展科技成果評價提供了有力的工具。然而，這些方法在具體的評價過程中，不可避免地存在著各種各樣的問題。如同行評議會帶來人情關系、主觀臆斷等弊端，定量評價會帶來重數(shù)量輕質量、打包拆分、甚至學術不端等問題?？萍汲晒膹碗s性、專業(yè)性、階段性及其影響的時滯性和難以預測等特點，決定了科技成果評價仍然是世界性難題，需要在理論方法研究和實踐摸索中不斷完善。因此，一方面，要圍繞科技成果的多元價值、多種形式，加強科技成果評價的理論和方法研究，特別是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，發(fā)展新的評價方法；另一方面，要根據(jù)不同階段、不同類型科技活動產生的科技成果及成果的屬性、形態(tài)、價值等，探索形成符合科學規(guī)律的多維度、多層次的分類評價機制。同時，要加強中長期評價、后評價和成果回溯評價，提升科技成果評價的準確性、可靠性和可用性，合理確定不同科研人員對成果的實質貢獻。

認識評價工具性與功能性的關系