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第一條  為深入貫徹落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》等文件精神，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善全省科技創(chuàng)新體系，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支撐，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要是指投資主體多元化、組建方式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，具有可持續(xù)發(fā)展的能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化培育、產(chǎn)業(yè)投融資及高端人才集聚培養(yǎng)等功能。一般應(yīng)冠以工研院、科研院（所）、研發(fā)中心等名稱(chēng)。

第三條  省科技廳負(fù)責(zé)研究制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，組織開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、備案和動(dòng)態(tài)管理等工作。設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、指導(dǎo)和日常管理等工作。

第四條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制管理。以獨(dú)立法人名義提出備案申請(qǐng)，各市科技局按照程序推薦，省科技廳審核確認(rèn)。符合備案條件的，予以備案。

第五條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案應(yīng)符合以下條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格。須在山東省內(nèi)注冊(cè)，可由政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)及社會(huì)組織等主體自建或聯(lián)合建設(shè)，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在山東。具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源，注冊(cè)后運(yùn)營(yíng)1年以上。

（二）具有穩(wěn)定的研發(fā)人員和研發(fā)投入。常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%，上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于30%，具備開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需的科研設(shè)施、科研儀器以及固定場(chǎng)地。

（三）具有靈活開(kāi)放的體制機(jī)制。具有靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開(kāi)放的引人和用人機(jī)制。具有現(xiàn)代化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬和經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)部管理制度。建立市場(chǎng)化的決策機(jī)制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

（四）具有明確業(yè)務(wù)發(fā)展方向。圍繞國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，具有明確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃，在前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化培育、高端人才集聚等方面具有鮮明特色與成效。

（五）近兩年來(lái)，未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。

第六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案程序。

1. 發(fā)布通知。省科技廳發(fā)布組織申報(bào)山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的通知，申請(qǐng)單位登錄山東省科技云平臺(tái)，填寫(xiě)《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表》。

2. 各市推薦。各市科技局對(duì)申請(qǐng)表進(jìn)行初審，對(duì)材料的完整性與規(guī)范性進(jìn)行審核并提出推薦意見(jiàn)。通過(guò)初審后，申請(qǐng)單位在線打印紙質(zhì)材料，并由市科技局匯總后報(bào)省科技廳。

3. 備案審查。省科技廳組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并結(jié)合實(shí)地考察論證提出綜合審查意見(jiàn)。

4. 結(jié)果公示。省科技廳根據(jù)綜合審查意見(jiàn)，提出備案意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。無(wú)異議后，省科技廳發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案名單。

第七條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢(shì)，圍繞十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、地方支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新供給能力，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供科技支撐。

    第八條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實(shí)國(guó)家和我省的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，完善體制機(jī)制，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

    第九條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)孵化培育科技型企業(yè)。打造高水平科技創(chuàng)新策源地，發(fā)揮高層次人才集聚、金融資本密集優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放共享科研設(shè)施與儀器資源，完善科技企業(yè)孵化培育功能，輻射帶動(dòng)一批科技型企業(yè)共同發(fā)展。

    第十條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)高端人才集聚和培養(yǎng)。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律及人才成長(zhǎng)規(guī)律的創(chuàng)新機(jī)制，以多種方式吸引海內(nèi)外高端人才及團(tuán)隊(duì)參與合作，培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

第十一條  通過(guò)備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，授予“山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”牌匾，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格年度起的3個(gè)自然年內(nèi)，可享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

第十二條  對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在3年資格期滿前，省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估通過(guò)的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格；評(píng)估不通過(guò)的，資格到期自動(dòng)失效。

第十三條  山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度，年度報(bào)告作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月31日前撰寫(xiě)上年度工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)市科技局審核后網(wǎng)上提交。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如發(fā)生名稱(chēng)變更、投資主體變更、重大人事變動(dòng)等重大事項(xiàng)，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向省科技廳報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過(guò)的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第十四條  對(duì)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)評(píng)估績(jī)效擇優(yōu)給予后補(bǔ)助支持。對(duì)我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐強(qiáng)的備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可采取“一事一議”給予支持。

第十五條  備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)省市各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃、人才引進(jìn)、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配等方面，可同時(shí)享受面向高?？蒲性核?、企業(yè)的資格待遇和扶持政策。

第十六條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自2019年1月29日起施行，有效期至2021年1月28日。

為加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善全省科技創(chuàng)新體系，省科技廳研究制定了《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出要“發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，形成跨區(qū)域跨行業(yè)的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”，并指出“對(duì)民辦新型研發(fā)組織在承擔(dān)國(guó)家科技任務(wù)、人才引進(jìn)等方面與同類(lèi)公辦科研機(jī)構(gòu)實(shí)行一視同仁的支持政策。”省委省政府在一些重要改革文件中對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展提出了要求。如《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局，提升支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的能力。《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要加快完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。國(guó)內(nèi)廣東省、安徽省、江蘇省、福建省、湖南省等其他兄弟省市已開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)實(shí)踐。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府相關(guān)文件精神，支持引導(dǎo)我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全省科技創(chuàng)新體系，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支撐，省科技廳制定了本《辦法》。

《辦法》共分為六章十七條。

    第一章總則。明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本內(nèi)涵和主要功能，界定了省科技廳、設(shè)區(qū)市科技局的工作職責(zé)。

    第二章備案條件與程序。指出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制管理，明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案應(yīng)滿足的條件和備案程序。

    第三章運(yùn)行。明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的相關(guān)要求，包括應(yīng)開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)、應(yīng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)孵化培育科技型企業(yè)、應(yīng)加強(qiáng)高端人才集聚和培養(yǎng)等。

    第四章管理與評(píng)估。提出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，有效期為3年，每年提報(bào)工作總結(jié)。明確期滿前對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為是否繼續(xù)保留備案資格的依據(jù)。

    第五章扶持措施。重點(diǎn)明確對(duì)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估績(jī)效擇優(yōu)后補(bǔ)助支持或采取“一事一議”支持等扶持措施，賦予備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)享受面向高校科研院所、企業(yè)的的一些資格待遇和扶持政策。

    第六章附則。規(guī)定了《辦法》的解釋權(quán)和實(shí)施期限。