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煙科〔2020〕21號(hào) 

 

各區(qū)市科技局、有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步完善全市科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，市科技局制定了《煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

煙臺(tái)市科技局

2020年4月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實(shí)《中共煙臺(tái)市委 煙臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，完善全市科技創(chuàng)新體系，根據(jù)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省科技廳《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)。機(jī)構(gòu)名稱(chēng)一般應(yīng)包含“研究院（所）”、“研發(fā)中心”等。

本辦法所稱(chēng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、計(jì)算機(jī)編程、教學(xué)培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、園區(qū)管理等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或單位。

第三條  市科技局負(fù)責(zé)煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)定、管理和政策落實(shí)等服務(wù)工作，各區(qū)市科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和認(rèn)定推薦。

第二章  申請(qǐng)條件

第四條  申請(qǐng)煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)定應(yīng)具備以下條件。

（一）具有獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位須以獨(dú)立法人名稱(chēng)進(jìn)行申報(bào)，注冊(cè)地和主要辦公場(chǎng)所設(shè)在煙臺(tái)，注冊(cè)運(yùn)營(yíng)1年以上。

（二）具有明確的發(fā)展方向。符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以研發(fā)活動(dòng)為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略。主要開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等；在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

（三）具有先進(jìn)高效的體制機(jī)制。主要有：現(xiàn)代的管理體制，包括完善的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度；現(xiàn)代高效的運(yùn)行機(jī)制，包括多元化的投入機(jī)制、市場(chǎng)化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等；以及靈活開(kāi)放的引才用才機(jī)制、市場(chǎng)化的收益分配機(jī)制等。

（四）具有完備的研發(fā)條件。擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施，在本市的辦公和科研場(chǎng)所不少于300平方米；擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備，用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于300萬(wàn)元。

（五）具有高層次的人才隊(duì)伍。具有結(jié)構(gòu)相對(duì)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)。常駐（在職）專(zhuān)業(yè)研發(fā)人員不少于20人，占在職職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到30%以上，其中博士學(xué)位、副高級(jí)職稱(chēng)以上人員占職工總數(shù)的10%以上。

（六）具有穩(wěn)定的收入來(lái)源和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。收入來(lái)源主要包括出資方投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等，其中技術(shù)性收入占年收入總額的比例達(dá)到50%以上。年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入200萬(wàn)元以上，占年收入總額的30%以上。

（七）具有突出的科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化或科技企業(yè)孵化能力。近年來(lái)在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面成效顯著。

第五條  多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“理事會(huì)”）決策制和院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、總經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“院所長(zhǎng)”）負(fù)責(zé)制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運(yùn)行。

（一）章程應(yīng)明確理事會(huì)的職責(zé)、組成、產(chǎn)生機(jī)制，理事長(zhǎng)和理事的產(chǎn)生、任職資格，主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源和業(yè)務(wù)范圍，主營(yíng)業(yè)務(wù)收益管理以及政府支持的資源類(lèi)收益分配機(jī)制等。

（二）理事會(huì)成員原則上應(yīng)包括出資方、產(chǎn)業(yè)界、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙约氨緳C(jī)構(gòu)代表等。理事會(huì)負(fù)責(zé)選定院所長(zhǎng)，制定修改章程、審定發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、薪酬分配等重大事項(xiàng)。

（三）法定代表人一般由院所長(zhǎng)擔(dān)任。院所長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)和日常管理工作，推動(dòng)內(nèi)控管理和監(jiān)督，執(zhí)行理事會(huì)決議，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

（四）建立咨詢委員會(huì)，就機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略、重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、科研誠(chéng)信和科研倫理等開(kāi)展咨詢。

第六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用市場(chǎng)化用人機(jī)制、薪酬制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，自主面向社會(huì)公開(kāi)招聘人員，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效相匹配的收入分配機(jī)制。以項(xiàng)目合作等方式在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的高校、科研機(jī)構(gòu)人員按照雙方簽訂的合同進(jìn)行管理。

第三章  評(píng)定程序

第七條  市科技局按年度開(kāi)展煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)定工作，程序如下。

（一）發(fā)布通知。明確申請(qǐng)?jiān)u定的條件，需要提交的材料，以及受理時(shí)間、地址、形式和聯(lián)系方式。

（二）材料受理和形式審查。區(qū)市科技主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的申請(qǐng)材料真實(shí)性進(jìn)行審核后，提交市科技局。市科技局對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，確認(rèn)材料的完整性。

（三）專(zhuān)家評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)考察。

1.直接或委托第三方組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議評(píng)分，形成評(píng)議結(jié)果；

2.根據(jù)評(píng)議結(jié)果，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，核實(shí)提交材料的真實(shí)性，形成現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)。

（四）結(jié)果公示。綜合專(zhuān)家評(píng)議結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)，提出當(dāng)年擬通過(guò)評(píng)定的煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，經(jīng)局黨組會(huì)議研究通過(guò)后，在市科技局網(wǎng)站上公示。

（五）下文公布。對(duì)公示無(wú)異議或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件的，由市科技局下達(dá)公布文件。

第八條  申請(qǐng)煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)定的單位須提交（上傳）以下材料：

（一）煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)定申請(qǐng)表

（二）相關(guān)證明材料，主要包括

1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）

2.場(chǎng)地、人員及設(shè)備材料

（1）研發(fā)場(chǎng)所證明；

（2）研發(fā)機(jī)構(gòu)人員清單；

（3）單價(jià)10萬(wàn)元（含）以上的科研儀器設(shè)備，單價(jià)1萬(wàn)元（含）以上的基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單；

3.管理制度材料

（1）單位章程；

（2）運(yùn)行制度：包括引人用人、薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理等制度；

4.運(yùn)營(yíng)情況材料

（1）經(jīng)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

（2）經(jīng)鑒證的上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表；

5.研發(fā)情況材料

（1）研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)明細(xì)表；

（2）近年來(lái)承擔(dān)的國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目清單和技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料；

（3）近年來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目材料和孵化育成科技型企業(yè)材料。

第四章  運(yùn)行管理

第九條  煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)任務(wù)如下。

（一）開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞行業(yè)前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展供科技支撐。評(píng)定后三年內(nèi)主持或參與承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目3項(xiàng)以上，橫向科技項(xiàng)目5項(xiàng)以上。

（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善體制機(jī)制，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。評(píng)定后三年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果3項(xiàng)以上。

（三）孵化培育科技型企業(yè)。以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為紐帶，發(fā)揮高層次人才集聚、金融資本密集優(yōu)勢(shì)，完善科技企業(yè)孵化培育功能，加快科技型企業(yè)的孵化和育成，輻射帶動(dòng)一批科技型企業(yè)共同發(fā)展。評(píng)定后三年內(nèi)孵化培育科技型企業(yè)2家以上。

（四）集聚培養(yǎng)高端人才。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律及人才成長(zhǎng)規(guī)律的創(chuàng)新機(jī)制，吸引海內(nèi)外高端人才及團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就高層次的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)秀人才和高水平人才團(tuán)隊(duì)。

第十條  煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期3年。在3年管理期滿前，市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估通過(guò)的繼續(xù)獲得3年煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；評(píng)估不通過(guò)的，取消煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第十一條  煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度，年度報(bào)告作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月15日前撰寫(xiě)上年度工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)審核后提交市科技局。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如發(fā)生名稱(chēng)變更、投資主體變更、重大人事變動(dòng)等重大事項(xiàng)，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向市科技局報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過(guò)的，取消其煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行信息披露制度，通過(guò)公開(kāi)渠道面向社會(huì)公開(kāi)重大事項(xiàng)、年度報(bào)告等。

第十二條  建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)處理。

第五章  扶持政策

第十三條  通過(guò)評(píng)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，獲得煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，符合條件的推薦備案山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，享受相關(guān)扶持政策。

第十四條  對(duì)新評(píng)定的煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)上年度扣除財(cái)政支持后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額，按最高20%的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高500萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)其中作為市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)主體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高1000萬(wàn)元資金支持。

第十五條  支持煙臺(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)市以上各級(jí)科技計(jì)劃，管理期內(nèi)可擇優(yōu)支持1項(xiàng)市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。

第六章  附  則

第十六條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬?，有效期三年?！稛熍_(tái)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案與重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)定暫行辦法》（煙科〔2019〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

來(lái)源：（煙臺(tái)市科技局）

煙臺(tái)思創(chuàng)企業(yè)信息咨詢有限公司

全心全意幫企業(yè)解讀和享受政策扶持

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技項(xiàng)目申報(bào)

研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除

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