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煙科〔2020〕20號

 

各區(qū)市科技局、有關(guān)單位：

為貫徹落實省廳的工作部署，加快推進我市的技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，完善新形勢下的全市科技創(chuàng)新體系，市科技局研究制定了《煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

煙臺市科技局

2020年4月2日

 

 

 

煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案

   

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，支撐全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕353號）、《關(guān)于推進國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕70號）和省科技廳《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》（魯科字〔2019〕93號），結(jié)合煙臺實際，制定本方案。

一、總體思路

（一）建設(shè)思路

煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)需求，以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為主攻方向，協(xié)同推進現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。中心建設(shè)與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展有機融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立開放協(xié)同的創(chuàng)新機制，強化技術(shù)擴散與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，輻射形成更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（二）建設(shè)原則

聚焦重大技術(shù)需求。面向全市重點產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展過程中共性、關(guān)鍵和“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新需求，加強頂層設(shè)計和主動引導(dǎo)，突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸制約，形成技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)供給能力，推動若干重點產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端。

突出重點產(chǎn)業(yè)特色。聚焦全市優(yōu)勢支柱及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇在全省以至全國處于領(lǐng)先或有優(yōu)勢的領(lǐng)域建設(shè)煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)先發(fā)展，率先突破，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐和引領(lǐng)實體經(jīng)濟做大做強。

發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，牽頭形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加強創(chuàng)新成果的對外擴散，充分發(fā)揮社會效益，強化對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的重要作用。

強化開放協(xié)同共享。加強跨區(qū)域、跨領(lǐng)域創(chuàng)新力量優(yōu)化整合，強化優(yōu)勢互補、融合支撐，引導(dǎo)各類科研機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌項目、基地、人才等各類創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開放共享。

推進體制機制創(chuàng)新。強化技術(shù)創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結(jié)合，探索成果轉(zhuǎn)化、人才激勵等新型體制機制，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

注重功能科學(xué)定位。明確技術(shù)創(chuàng)新中心在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要位置，形成技術(shù)創(chuàng)新中心與重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體以及公共技術(shù)服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新平臺有機銜接、區(qū)別發(fā)展、相互支撐的科學(xué)布局。

（三）建設(shè)目標

2020—2022年，圍繞省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)20家左右煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升全市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、功能定位與主要任務(wù)

（一）功能定位

煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心是全市技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。中心建設(shè)主要圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦技術(shù)前沿、貼近產(chǎn)業(yè)需求，著力推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，解決“關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人”的問題，為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)，為提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力、保障國家和省、市經(jīng)濟發(fā)展安全、推進高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

（二）主要任務(wù)

1.組織開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略研究和技術(shù)開發(fā)，提升技術(shù)創(chuàng)新原始能力。

2.推動重大技術(shù)成果中試熟化與工程化產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散，促進技術(shù)成果示范應(yīng)用，推動形成行業(yè)技術(shù)標準。

3.為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等服務(wù)，面向行業(yè)推動科技資源開放共享，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實際技術(shù)難題。

4.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)載體，支持科研人員開展以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育孵化細分領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)。

5.打造開放合作的市級平臺，開展國內(nèi)外科技合作和交流，通過聯(lián)合研究、項目合作等方式集聚各方創(chuàng)新資源，提升協(xié)同創(chuàng)新水平。

6.培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才，吸引國內(nèi)外人才來中心聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新活動，加強青年人才培養(yǎng)。

三、建設(shè)模式

煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心依托企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所建設(shè)，原則上應(yīng)為獨立法人實體，前期暫不具備注冊法人實體條件的，可設(shè)立人、財、物相對獨立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行相對獨立的管理運行機制，逐步向獨立法人過渡。申報山東省技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)單位一般應(yīng)為批準建設(shè)煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心的單位。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實際，可采取多種建設(shè)模式：

——在龍頭企業(yè)優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等參與；

——在多家企業(yè)均衡競爭、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高等學(xué)校、科研院所，通過組建平臺型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等方式，共同投資建設(shè)；

——在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動、市場還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢的高等學(xué)校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。

牽頭單位必須在技術(shù)上處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，具有市級以上創(chuàng)新平臺，研發(fā)投入、獲得發(fā)明專利或PCT 國際專利處于國內(nèi)同行業(yè)前列；擁有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，有承擔(dān)過市級以上重大科技項目的經(jīng)驗；具有較強的創(chuàng)新意識，已建立鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)制度，有較強的資源整合能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散能力。

牽頭單位為企業(yè)的，須是行業(yè)的龍頭企業(yè)，近三年銷售收入平均不低于10 億元（其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于5億元），年度研發(fā)費用總額占銷售收入的比例一般不低于3%。牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所的，銷售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，已建立高效的研發(fā)體系和知識產(chǎn)權(quán)管理與運用制度，對外提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入占年收入的比例不低于30%；有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或通過自行孵化企業(yè)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例5 例以上。

四、建設(shè)程序

（一）申請建設(shè)。牽頭建設(shè)單位根據(jù)市科技局年度建設(shè)指南通知要求，編制技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案（以下簡稱“建設(shè)方案”），與相關(guān)證明材料一起，經(jīng)區(qū)市科技主管部門審核后推薦報送市科技局。

（二）專家論證。市科技局組織專家組對建設(shè)方案進行咨詢論證，形成咨詢論證意見并提出建設(shè)建議。

（三）現(xiàn)場考察。根據(jù)專家組意見建議進行現(xiàn)場考察，形成現(xiàn)場考察意見。

（四）批準建設(shè)。根據(jù)專家組論證意見和現(xiàn)場考察意見，提出本年度煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心擬建設(shè)名單，經(jīng)市科技局黨組會議研究通過后進行公示。公示期無異議的，由市科技局下達批準建設(shè)文件。

五、建設(shè)期管理

煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)期一般為2年，實行年度報告制度，年度工作報告應(yīng)于每年1 月15日前報市科技局。建設(shè)期滿后，市科技局委托第三方依照建設(shè)方案和年度工作報告進行績效評估，重點評估建設(shè)任務(wù)完成情況以及承擔(dān)市級以上科技計劃、開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推進科技成果轉(zhuǎn)化、培育孵化科技型企業(yè)和對產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用等方面的指標和內(nèi)容。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。結(jié)果為優(yōu)秀或合格的，授予煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心證書；結(jié)果為不合格的，取消“煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心”建設(shè)資格。

六、支持措施

（一）對批準建設(shè)的煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)期內(nèi)可擇優(yōu)支持1項市級科技創(chuàng)新發(fā)展計劃項目。

（二）對績效評估為優(yōu)秀的煙臺市技術(shù)創(chuàng)新中心，可以定向委托方式給予市級重大科技創(chuàng)新項目立項支持。

 

附件：

 

來源：（煙臺市科技局）

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