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高新企業(yè)認(rèn)定審查中需要注意這5大問題

由于不同的科技企業(yè)在高新資格認(rèn)定和復(fù)審過程中面臨的問題不盡相同，因而企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況和行業(yè)特點，有針對性的制定應(yīng)對策略，以確保企業(yè)最大限度的符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的各項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以下是高新技術(shù)企業(yè)申請中面臨的主要問題及應(yīng)對策略的簡要分析：

（一）正確選擇企業(yè)所屬的高新技術(shù)領(lǐng)域

企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍是申報高新技術(shù)企業(yè)的必備條件之一，否則不能申報；同時要求申報企業(yè)的主營產(chǎn)品（服務(wù)）所屬的國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域必須具體到子目錄，需要對領(lǐng)域進一步細(xì)化。

建議企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)《高新認(rèn)定管理辦法》與《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的規(guī)定，正確選擇企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）所屬的國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

（二）證實企業(yè)研發(fā)費用的真實性

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》對于高新技術(shù)企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例有嚴(yán)格的要求，該項指標(biāo)是主管機關(guān)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的一項核心指標(biāo)。在高新申報資料中，近三年的《企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》和近三年研發(fā)費用專項審計報告用來證明企業(yè)研發(fā)費用的真實性。

建議企業(yè)對每個研發(fā)項目的研發(fā)費用作專賬管理，或者計入輔助賬，以全面反映企業(yè)研發(fā)費用的支出情況，為企業(yè)研發(fā)費用歸集的準(zhǔn)確性和可靠性提供更有力的支持?！?/p>

（三）提高高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。《高新認(rèn)定管理辦法》要求企業(yè)每年高新產(chǎn)品（服務(wù)）取得的收入要占到當(dāng)年總銷售收入的60%以上。然而實務(wù)中很多企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的比例達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。 

建議企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展研究開發(fā)活動，有計劃的組織調(diào)查、研究開發(fā)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，加強技術(shù)改進。

（四）注重主營業(yè)務(wù)與核心自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)性

根據(jù)《高新認(rèn)定管理辦法》與《高新認(rèn)定管理工作指引》的規(guī)定，對高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的要求是：

（1）指發(fā)明、實用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計（主要是指：運用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等。

（2）須在中國境內(nèi)注冊，通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購獲得的，并在中國法律的有效保護期內(nèi)。以上規(guī)定有幾個關(guān)鍵點需要企業(yè)關(guān)注：

第一，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量要求，根據(jù)《高新認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定，發(fā)明專利數(shù)量至少一個，其他的如實用新型、軟件著作權(quán)等需要6個以上（地區(qū)不同，要求的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量會有差異）。

第二，拿到的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)書必須是中國知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)授權(quán)的。在外國、或者香港、澳門、臺灣地區(qū)獲得的都不符合條件。

第三，知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人問題，必須是企業(yè)自身，不能是專利的發(fā)明人個人、工程師等，這種情況必須要把專利轉(zhuǎn)讓、授權(quán)給企業(yè)本身，才有效。

第四，企業(yè)“核心自主知識產(chǎn)權(quán)”的核心性問題。按照復(fù)審機構(gòu)的要求，企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)的核心性體現(xiàn)在其與主營業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性以及對主營業(yè)務(wù)的支撐性兩個方面。關(guān)聯(lián)性即核心自主知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動休戚相關(guān)，而不是在人事管理、財務(wù)等方面取得或使用的知識產(chǎn)權(quán)。支撐性則是指，該知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)開展主要經(jīng)營活動、取得的主要收入是必要的，該知識產(chǎn)權(quán)的喪失可能會導(dǎo)致企業(yè)正常經(jīng)營活動的無法開展。

核心性是“核心自主知識產(chǎn)權(quán)”最重要的特征，但在處理上卻更多反映技術(shù)要求而非法律要求，體現(xiàn)技術(shù)內(nèi)容與產(chǎn)品、收入的關(guān)系。對于擬開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）的企業(yè)來說，其所運用的技術(shù)內(nèi)容本身即是企業(yè)開展業(yè)務(wù)的根本，高新認(rèn)定（復(fù)審）是對這種技術(shù)內(nèi)容進行認(rèn)可、鑒定和證明的過程，應(yīng)當(dāng)注意在該過程中對企業(yè)先進技術(shù)內(nèi)容的保護。

（五）注重提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力

科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機的能力。主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)，即企業(yè)平均每年科技成果轉(zhuǎn)化需達(dá)到5項以上，三年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化需達(dá)到15項及以上。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化判斷的依據(jù)為：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機的能力。技術(shù)成果可以是項目本身，也可以是被同行認(rèn)可的一種技術(shù)、工藝方法，專利等。

1.對于產(chǎn)品類項目成果轉(zhuǎn)化，證明材料需提供購銷合同、銷售發(fā)票或第三方檢測報告。企業(yè)自出的檢測報告，產(chǎn)品說明書，用戶使用/體驗手冊，質(zhì)量檢測報告等證明材料的證明力要弱于前者。

2．對于技術(shù)類項目成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)應(yīng)提供與技術(shù)涉及產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品購銷合同、銷售發(fā)票、四技合同（技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)咨詢合同）或第三方檢測報告。

3.對于工藝類項目成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)應(yīng)提供第三方檢測報告、與該工藝有關(guān)產(chǎn)品的購銷合同、銷售發(fā)票等。如果企業(yè)項目或新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝有經(jīng)過各級政府（科委、發(fā)改委、工信部等）立項或鑒定，這些立項和鑒定材料也可作為成果轉(zhuǎn)化證明材料。

企業(yè)還需注意購銷合同的銷售方必須是企業(yè)自己。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同證明效力最大，其次是技術(shù)服務(wù)合同，最后是技術(shù)開發(fā)合同，技術(shù)咨詢合同無效。第三方檢測報告證明效力最大，其次是企業(yè)自己出的檢測或工藝報告。植物新品種和省級以上農(nóng)作物審定（鑒定）證書均可作為技術(shù)成果的體現(xiàn)。

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