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一、高新技術(shù)企業(yè)認定中各領(lǐng)域常見問題

（一）電子信息技術(shù)

 

電子信息技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)一般研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化能力較強，業(yè)務(wù)類型也比較集中，所以在高新指標中知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)費用比例、高新收入占比等均能滿足要求。但是該類型的企業(yè)由于人員變動頻繁，經(jīng)常會在人員總數(shù)以及科技人員數(shù)量統(tǒng)計方面出現(xiàn)統(tǒng)計口徑問題。

 

（二）生物與新醫(yī)藥技術(shù)

 

生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)一般研發(fā)能力較強、人員學歷水平較高，業(yè)務(wù)類型也比較集中，所以在高新指標中研發(fā)人員比例、研發(fā)費用比例、高新收入占比等均能滿足要求。以往該類型的企業(yè)由于大部分成果轉(zhuǎn)化類型為發(fā)明專利，而發(fā)明專利申請時間較長，部分企業(yè)在申報高新認定、再次認定當年，并沒有知識產(chǎn)權(quán)證書作為成果轉(zhuǎn)化資料，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量也不能滿足高新申報要求。但2016年修改后的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》規(guī)定發(fā)明專利只要在有效期內(nèi)可持續(xù)使用，這一改變利好于生物與醫(yī)藥企業(yè)的高新資質(zhì)維持。

 

（三）航空航天技術(shù)

 

航空航天技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)一般研發(fā)能力較強、人員學歷結(jié)構(gòu)較高，業(yè)務(wù)類型也比較集中，所以在高新指標人員比例、研發(fā)費用比例、高新收入占比等均能滿足要求。但是該類型的企業(yè)由于部分技術(shù)涉及企業(yè)秘密，不適宜對外公開，不便申請知識產(chǎn)權(quán)。部分適宜申請知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)并不是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)或者與企業(yè)的主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大。所以，該類型的企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和與核心業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性方面需要重點注意。

 

（四）新材料技術(shù)

 

新材料技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)一般在研發(fā)管理、知識產(chǎn)權(quán)、人員比例等方面都應(yīng)該注意以下問題：加強研發(fā)項目管理、建立獨立的研發(fā)費用核算管理體系、 科技人員的合理統(tǒng)計、研發(fā)組織管理水平證明資料合理準備。

 

（五）高技術(shù)服務(wù)業(yè)

 

“高技術(shù)服務(wù)業(yè)”領(lǐng)域在實務(wù)操作中一般被稱為“兜底領(lǐng)域”，該領(lǐng)域的包容性比其他領(lǐng)域要強，多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式都可在此領(lǐng)域中找到相對應(yīng)的描述。正因為此，主管部門也對該領(lǐng)域的企業(yè)采取了更嚴格的審查與監(jiān)管。

 

高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)在準備高新申報資料時，應(yīng)首先確定最小一級目錄，并結(jié)合企業(yè)主營業(yè)務(wù)作詳細的描述。其次應(yīng)在研發(fā)管理、知識產(chǎn)權(quán)、人員比例等方面注意以下問題：加強研發(fā)項目管理、建立獨立的研發(fā)費用核算管理體系、科技人員的合理統(tǒng)計、研發(fā)組織管理水平證明資料合理準備。

 

（六）新能源及節(jié)能技術(shù)

 

新能源及節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的申報保護以及知識產(chǎn)權(quán)與項目的關(guān)聯(lián)性。部分企業(yè)由于不重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，只做研發(fā)，并沒有申報相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)；或者出于技術(shù)秘密的考量，不愿意申報知識產(chǎn)權(quán)，等到申報當年，由于時間緊迫（一般情況下發(fā)明專利取得證書時間需要2年以上，實用新型專利需要 6個月 --1 年左右的時間，軟件著作權(quán)至少需要1個月時間），部分企業(yè)只好選擇申請軟件著作權(quán)，但是忽略了研發(fā)項目與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)性。

 

（七）資源與環(huán)境技術(shù)

 

資源與環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)一般在研發(fā)管理、知識產(chǎn)權(quán)、人員比例等方面都應(yīng)該注意以下問題：加強研發(fā)項目管理、建立獨立的研發(fā)費用核算管理體系、科技人員的合理統(tǒng)計、研發(fā)組織管理水平證明資料合理準備。

 

（八）先進制造與自動化

 

先進制造與自動化領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注企業(yè)研發(fā)項目的創(chuàng)新性以及與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)性證明。企業(yè)可考慮申請加計扣除或者項目鑒定，通過第三方機構(gòu)的鑒定來確認項目的創(chuàng)新性。

 

企業(yè)申報的知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)持續(xù)研發(fā)形成的核心技術(shù)，需與研發(fā)項目和主要產(chǎn)品直接相關(guān)。如知識產(chǎn)權(quán)不能從名稱上直接顯示出與企業(yè)主要產(chǎn)品的相關(guān)性，可考慮準備全面、完善的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)性的說明或證明。

二、認定為高新技術(shù)企業(yè)需要同時滿足以下條件

（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求；

（八）企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

三、高新技術(shù)企業(yè)認定程序如下

（一）企業(yè)申請

企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認定機構(gòu)提出認定申請。申請時提交下列材料：

1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；

2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；

3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）；

8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

（二）專家評審

認定機構(gòu)應(yīng)在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。

（三）審查認定

認定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公告，由認定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的，由認定機構(gòu)進行核實處理。

 

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