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按照《山東省工業(yè)和信息化廳“開門決策”實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《山東省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)情況說明如下。

一、制定背景

為充分發(fā)揮好專家智庫的業(yè)務(wù)支持和智能支撐作用，提高全省工業(yè)和信息化工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，依據(jù)國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）》，參照國家財政部《公共資源交易評標專家專業(yè)分類標準》，同時兼顧管理職能特點，制定本辦法。

二、起草過程

根據(jù)山東省工業(yè)和信息化廳廳黨組重點工作安排，對廳原有專家?guī)煜到y(tǒng)進行全面升級調(diào)整，在總結(jié)原《山東省經(jīng)濟和信息化委員會專家?guī)旃芾磙k法》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)研省直有關(guān)部門工作開展的方式方法，結(jié)合我省實際，研究起草了《辦法》初稿。3月中旬，我們內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上，廣泛征求了有關(guān)行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者和企業(yè)代表的意見，對合理的意見建議，我們認真研究吸收，對初稿做了進一步修改完善。在此基礎(chǔ)上形成了《山東省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法（征求意見稿）》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共包含7個章節(jié)21條內(nèi)容：

第一章 總則。明確了制定本辦法的目的及責(zé)任分工。

第二章 入庫條件。規(guī)定了專家入庫的基本條件及專業(yè)技術(shù)條件。

第三章 專家管理。明確了專家入庫及出庫的基本流程和規(guī)則。

第四章 權(quán)利義務(wù)。明確了專家在履行工作期間，享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)。

第五章 使用管理。明確了專家?guī)煜到y(tǒng)使用流程及權(quán)限。

第六章 監(jiān)督評估。明確了專家評價機制、加強專家信息審核等措施、及時開展信息交互。

第七章 附則。明確了本《辦法》解釋部門、實施期限。

四、關(guān)于實行日期的說明

《辦法》自發(fā)布之日起實施。

五、征求意見說明

公開征求意見期限為2021年3月25日至3月31日。如有意見或建議，請發(fā)送至山東省工業(yè)和信息化廳政策法規(guī)處郵箱sdsgxtzcfgc@shandong.cn。

感謝您的參與支持！

山東省工業(yè)和信息化廳  

2021年3月25日

山東省工業(yè)和信息化廳專家?guī)旃芾磙k法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強專家?guī)毂O(jiān)督管理，健全專家?guī)熘贫龋?guī)范專家活動，提高科學(xué)決策水平，保證專家指導(dǎo)工作活動的公平、公正，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專家是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）審核,納入專家?guī)旃芾淼娜藛T。其職責(zé)主要是參與省工信廳開展的規(guī)劃編制、政策研究、技術(shù)咨詢、項目評審、項目驗收、標準制訂和各類達標評優(yōu)等活動。

第三條 省工信廳成立專家?guī)旃芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)專家入庫審核、專家?guī)旃芾磙k法修訂、專家?guī)煺{(diào)整及使用審批等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處（行政許可處），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

第二章 入庫條件

第四條 專家入庫基本條件：

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，品德良好，身體健康，具有良好的職業(yè)道德，承擔(dān)工作任務(wù)科學(xué)嚴謹、客觀公正、廉潔自律；

（二）熟悉國家和省工業(yè)和信息化相關(guān)領(lǐng)域政策措施、法律法規(guī)，了解本領(lǐng)域國內(nèi)外情況和前沿動態(tài)；

（三）從事工業(yè)和信息化相關(guān)領(lǐng)域研究或管理工作5年及以上，有較高的理論水平，取得一定的技術(shù)研究成果；

（四）具有相關(guān)專業(yè)副高級（特殊行業(yè)除外）以上技術(shù)職稱或已取得相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位3年、碩士學(xué)位5年及以上；

（五）年齡一般不超過65歲，兩院院士或有特殊需求的專家不受此年齡限制；

（六）無違法違紀等信用不良記錄，無被取消評審專家資格等情形。

第五條 專家入庫技術(shù)條件：

政策法律、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、財務(wù)審計等領(lǐng)域?qū)＜页媳巨k法第四條規(guī)定外，還應(yīng)符合以下條件：

（一）政策法律領(lǐng)域?qū)＜乙煜すI(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)法、民商法等，具有較高的政策理論水平和業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗；

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜抑饕鞘〖壱陨险J定的研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)負責(zé)人；高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的中高層管理人員，產(chǎn)業(yè)基金投資經(jīng)理等；

（三）財務(wù)審計專家主要是熟悉經(jīng)費審計的注冊會計師、高級會計師、高級審計師等具有高級職稱的專業(yè)財務(wù)人員；

（四）特殊行業(yè)（如民爆行業(yè)等）專家，應(yīng)從事本行業(yè)十年以上，取得本行業(yè)中級職稱以上資格，專業(yè)技術(shù)水平能夠指導(dǎo)本行業(yè)工作的。

第三章 專家管理

第六條 專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭專家?guī)旖ㄔO(shè)、開發(fā)利用及調(diào)整等相關(guān)工作，研究制定相關(guān)政策和管理制度，并負責(zé)征集和補充專家。各業(yè)務(wù)處室負責(zé)提出需求并推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?nbsp;

第七條 專家入庫：

（一）入庫方式。專家入庫采用公開征集和邀請入庫相結(jié)合方式。專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)通過省工信廳門戶網(wǎng)站向社會公開征集專家，各業(yè)務(wù)處室負責(zé)邀請專家入庫；

（二）入庫申請。專家登錄系統(tǒng)，如實填寫《山東省工業(yè)和信息化廳專家資格審查表》，并附相關(guān)證明材料（身份證件、學(xué)歷證書、技術(shù)職稱等），經(jīng)所在單位真實性審核后推薦提交；

（三）資格核實。各業(yè)務(wù)處室對本行業(yè)專家資格進行審核，由專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)匯總專家信息，確定擬入庫專家名單，報專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（四）資格公示。專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)在省工信廳網(wǎng)站公示擬入庫專家名單，接受社會監(jiān)督，公示期不少于5個工作日。專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對公示期收到的異議進行核實，并將核實情況告知異議申請人和被異議人；

（五）準予入庫。對公示無異議的專家，專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室準予入庫并發(fā)放“山東省工業(yè)和信息化廳注冊專家（電子）證書”。聘用期為三年。入庫專家基本信息在省工信廳網(wǎng)站具有可溯性。

第八條 省工信廳專家?guī)烀磕觊_放申報系統(tǒng)，面向社會補充征集專家。

第九條 出庫管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對庫內(nèi)專家參與我廳活動情況進行評估，對不符合要求的按照規(guī)定處理；情節(jié)嚴重的，隨時調(diào)整。具有以下情況之一的，經(jīng)專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，終止專家資格：

（一）連續(xù)三次未在規(guī)定時間回復(fù)邀請的；

（二）連續(xù)三次無正當理由拒不承擔(dān)有關(guān)工作的；

（三）不能客觀公正履行職責(zé)，同一聘期內(nèi)評價結(jié)果兩次被評價為差的；

（四）履行專家職責(zé)期間，泄露獲取的技術(shù)、商業(yè)秘密、未公開的政策信息以及其他不宜公開情況的；

（五）收受他人財物或者其他利益、影響客觀公正履行職責(zé)的；

（六）與項目有關(guān)單位存在利益關(guān)系，未主動提出回避并造成不良影響的；

（七）利用省工信廳專家名義牟取不正當利益的。

第四章 權(quán)利義務(wù)

第十條 履行工作期間，專家享有以下權(quán)利：

（一）有權(quán)了解所承擔(dān)工作任務(wù)的目的和相關(guān)信息，認為提供的信息不充分時可以要求補充相關(guān)資料；

（二）有權(quán)獨立發(fā)表意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；當專家個人意見與專家組意見發(fā)生分歧時，專家可形成個人書面意見，有權(quán)不在專家組意見上簽字；

（三）需要回避或確因正當理由不適宜參加受邀活動的，有權(quán)提出申請并拒絕參與；

（四）有權(quán)獲取承擔(dān)任務(wù)的工作經(jīng)費或報酬，費用由省工信廳在年度部門預(yù)算中按有關(guān)規(guī)定列支；

（五）有權(quán)自行更新通信地址、電話、郵箱等個人信息；

（六）有權(quán)自愿退出省工信廳專家?guī)臁?/span>

第十一條 履行工作期間，專家承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和廉政規(guī)定；

（二）積極參加省工信廳組織的各項工作，認真履行職責(zé)，提前閱研工作相關(guān)材料，在規(guī)定期限內(nèi)客觀、公正、具體地提出意見，并對所簽署的意見負責(zé)；

（三）對于有保密要求的工作，必須嚴格遵守保密規(guī)定，不向外界泄露工作情況以及相關(guān)材料內(nèi)容；

（四）對與本人存在利益關(guān)系的評審活動，應(yīng)當主動提出回避；未經(jīng)省工信廳同意，不得以省工信息廳專家名義出席任何活動；

（五）專家技術(shù)職稱、工作單位等重要信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時向省工信廳報備。

第五章 使用管理

第十二條 專家需求處室（以下簡稱“選用處室”）根據(jù)工作需要，線上填寫專家使用申請表，提出所需專家專業(yè)類別、數(shù)量，開展工作的時間、地點和需要專家提前審閱的相關(guān)資料信息（電子版）等信息，經(jīng)處室主要負責(zé)人同意后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2個工作日內(nèi)審核并給予通過或補充信息的答復(fù)，審核通過即給予抽取專家授權(quán)。

第十三條 選用處室在線隨機抽取所需專家，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和機關(guān)紀委對抽取過程進行線上監(jiān)督，系統(tǒng)自動聯(lián)系抽取到的專家并確認是否參加活動。如在規(guī)定時間內(nèi)，專家反饋不能參加相關(guān)工作或沒有反饋信息，系統(tǒng)將自動補充，直到全部符合要求為止。

第十四條 如采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任工作所需，符合以下條之一的，經(jīng)報請專家?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)小組成員（選用處室分管廳領(lǐng)導(dǎo)）同意后，由選用處室直接指定專家，并報廳機關(guān)紀委備案：

（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家?guī)熘袥]有滿足條件的專家或者滿足條件的專家數(shù)額不足的；

（二）國家或省有特殊要求的。

第十五條 專家選取采取輪換原則。同一專家被連續(xù)選中兩次后，在下輪抽取活動中自動輪空。

第十六條 專家選取遵循回避原則。涉及下列回避事項，評審前需主動提出回避請求：

（一）被評審項目的負責(zé)人或參與人員；

（二）與被評審項目負責(zé)人有近親屬關(guān)系等重大利益關(guān)系；

（三）與被評審項目單位或協(xié)作單位有重大經(jīng)濟利害關(guān)系；

（四）被評審項目單位評審前書面提出的回避事項；

（五）其他可能妨礙評審公正的情形。

第十七條專家確定后，選用處室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廳機關(guān)紀委對最終確定的專家名單進行簽字確認，作為支取專家費用的憑證，財務(wù)處按照有關(guān)規(guī)定支付專家費用。

第六章 監(jiān)督評估

第十八條 建立專家評價機制。選用處室根據(jù)實際情況，適時對專家業(yè)務(wù)水平、盡職負責(zé)態(tài)度等在系統(tǒng)中進行評價。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、一般、差三個等次，作為參與后續(xù)項目評審的依據(jù)。

第十九條及時開展信息交互。向在庫專家推送省工業(yè)和信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)運行等信息，積極創(chuàng)造條件，促進專家學(xué)術(shù)交流合作。

第二十條加強專家信息審核。專家所在單位要認真履行法人主體責(zé)任，對學(xué)術(shù)造假、違法違紀等重大事項及時報告。如因單位審核不實、通報不及時，給項目評審造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予批評教育、按有關(guān)程序和規(guī)定通報批評、直至取消單位推薦資格等，涉及嚴重失信行為的納入嚴重失信行為記錄。

第七章 附則

第二十一條本辦法由省工信廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！渡綎|省經(jīng)濟和信息化委員會專家?guī)旃芾磙k法》同時廢止。

（來源：山東省工業(yè)和信息化廳）

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