今天上午，記者在山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局于近日聯(lián)合印發(fā)了《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021)》，《行動(dòng)計(jì)劃》旨在推動(dòng)全省科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大，形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展格局。
以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄 ↓↓↓
省政府新聞辦公室于2019年11月6日（星期三）上午9：30召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省科技廳主要負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》。
新聞界的各位朋友，女士們，先生們：大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日，省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》（魯科字［2019］114號(hào)，以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。今天，我們邀請(qǐng)省科技廳廳長唐波先生，省財(cái)政廳副廳長孫慶國先生，省人力資源社會(huì)保障廳副廳長周春艷女士，省稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師高萍女士解讀《行動(dòng)計(jì)劃》，并回答記者提問。參加今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位，省直、濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。
首先，請(qǐng)?zhí)撇◤d長對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行發(fā)布解讀。
上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)！首先，借此機(jī)會(huì)，向多年來關(guān)注、關(guān)心和支持我省科技事業(yè)的媒體記者和社會(huì)各界朋友表示衷心感謝！近日，省科技廳與省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局制定印發(fā)了《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。下面，我簡要介紹一下有關(guān)情況。
一、《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)背景和過程
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)；去年視察山東時(shí)要求大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的今天，作為以科技競(jìng)爭(zhēng)力支撐的科技型企業(yè)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力，大力培育發(fā)展科技型企業(yè)是貫徹落實(shí)總書記重要講話、重要指示精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)之舉，省委省政府對(duì)此高度重視，在《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》，提出“加快科技型企業(yè)培育”；在《關(guān)于深化創(chuàng)新型省份建設(shè)若干措施》（魯政字〔2019〕142號(hào)）中，提出“實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，完善覆蓋不同發(fā)展階段的企業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系”。
根據(jù)省委省政府部署要求，省科技廳將會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)科技型企業(yè)培育工作，取得積極進(jìn)展。截至目前，我省科技企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)達(dá)22142家、國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達(dá)8215家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8900多家，在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，有效支撐全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較好增長。今年前三季度，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到39.91%，比年初提高2.99個(gè)百分點(diǎn)。
然而，與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的要求相比、與先進(jìn)省份相比，我省科技型企業(yè)數(shù)量還偏少，如2018年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)分別為江蘇的49%、42%。究其原因，主要源于我省科技型企業(yè)后備資源不足。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，我省亟需加大科技型企業(yè)培育力度，加快壯大我省高新技術(shù)企業(yè)群體。為更好落實(shí)省委、省政府關(guān)于科技型企業(yè)培育的部署要求，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省人社廳、省稅務(wù)局研究制定了山東省科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃。文件起草過程中，我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒有關(guān)省市做法和深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，研究起草了《行動(dòng)計(jì)劃》初稿，并通過走訪調(diào)研、座談研討、專家論證等方式，廣泛征求意見建議，經(jīng)過反復(fù)修改完善，日前，《行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)完成四部門會(huì)簽，以文件正式印發(fā)。
二、《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等共4個(gè)方面，主要內(nèi)容有：
第一方面是總體思路。提出了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循科技創(chuàng)新與企業(yè)成長規(guī)律，積極構(gòu)建科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系，全面增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步壯大我省科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍群體，培育一批高成長性企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，為八大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型省份建設(shè)提供有力支撐。
第二方面是發(fā)展目標(biāo)。提出了建立完善的科技型企業(yè)培育體系，推動(dòng)全省科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大，形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展格局。到2021年，力爭(zhēng)全省國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達(dá)到1萬家、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.5萬家、銷售收入20億元以上的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)200家以上，企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮。
第三方面是主要任務(wù)。按照科技型企業(yè)成長規(guī)律，以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的梯次培育為主線進(jìn)行括了系統(tǒng)謀劃，包3個(gè)部分。一是實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程。科技型中小企業(yè)是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新供給的動(dòng)力源泉，圍繞壯大我省科技型企業(yè)的總體規(guī)模，從引導(dǎo)各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè)、完善科技型企業(yè)孵化育成體系、深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作和實(shí)施“千人服務(wù)千企”行動(dòng)等方面加大政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)力度。二是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展新動(dòng)能加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，圍繞做大做強(qiáng)我省高新技術(shù)企業(yè)群體，通過建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、提升高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)水平、完善高新技術(shù)企業(yè)培育通報(bào)考核制度、推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)和強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新扶持等政策措施，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作向更高水平發(fā)展。三是實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)是區(qū)域和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)軍先導(dǎo)，圍繞發(fā)揮好創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在區(qū)域行業(yè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從科技型企業(yè)上市培育、高成長科技型企業(yè)加快發(fā)展和高新技術(shù)企業(yè)集群式發(fā)展等方面加大扶持力度，引領(lǐng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四方面是保障措施方面。圍繞科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃的思路目標(biāo)和主要任務(wù)，重點(diǎn)從組織協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、發(fā)展環(huán)境等方面抓好落實(shí)，形成省市縣推動(dòng)科技型企業(yè)梯次培育工作的合力。
三、《行動(dòng)計(jì)劃》主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
一是將科技型企業(yè)培育工作體系化，提出按照科技型企業(yè)成長規(guī)律，積極構(gòu)建科技型企業(yè)從孵化培育、成長扶持、到推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系，作為新時(shí)期我省科技型企業(yè)培育工作的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。二是將梯次培育工作具體化，在國家科技型中小企業(yè)庫基礎(chǔ)上，提出了建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫和高成長型高新技術(shù)企業(yè)信息庫，并給予精準(zhǔn)財(cái)政扶持政策，成為我省科技型企業(yè)培育工作的有力抓手。三是將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)制度化，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、目標(biāo)考核、通報(bào)表揚(yáng)、宣傳樹標(biāo)等，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，形成省市縣各級(jí)各部門推動(dòng)科技型企業(yè)培育發(fā)展的工作合力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
下一步，我們將在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，與省財(cái)政、人社、稅務(wù)等部門一道，加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》的宣傳引導(dǎo)和組織實(shí)施，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃主要內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分工，明確責(zé)任和工作要求。同時(shí)，我們還將研究制定相關(guān)配套的政策實(shí)施辦法、細(xì)則，積極構(gòu)建全方位、多層次的科技型企業(yè)培育政策體系，全力推進(jìn)我省科技型企業(yè)快速、高質(zhì)量發(fā)展，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
時(shí)值新中國成立70周年，黨的十九屆四中全會(huì)就堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署的重要時(shí)刻，我們發(fā)布山東省科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃，把科技型企業(yè)培育和企業(yè)創(chuàng)新工作擺在科技創(chuàng)新工作的更加突出的位置，以科技型企業(yè)隊(duì)伍群體的發(fā)展壯大支撐驅(qū)動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。懇請(qǐng)?jiān)谧母魑幻襟w朋友們持續(xù)給予關(guān)心和支持，全面深度解讀《行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)內(nèi)容，大力宣傳報(bào)道各地科技型企業(yè)培育中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門、社會(huì)各界關(guān)心、支持科技型企業(yè)培育發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，營造科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)全省科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大，創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力全面提升，為推動(dòng)山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！
現(xiàn)在回答記者提問，提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
財(cái)政政策對(duì)科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展可以起到有效的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，請(qǐng)問省財(cái)政廳孫慶國副廳長，近年圍繞支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，省財(cái)政主要采取了哪些措施？
非常感謝這位記者的提問。同時(shí)，也向多年來關(guān)心支持財(cái)政事業(yè)發(fā)展的新聞媒體和記者朋友們表示衷心的感謝！2019年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾凸顯的情況下，省級(jí)預(yù)算安排“科技創(chuàng)新發(fā)展資金”120億元，是上年的3.7倍，聚焦實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建設(shè)大科學(xué)平臺(tái)和大科學(xué)裝置，支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建普惠性政策體系，努力增強(qiáng)全社會(huì)科技創(chuàng)新氛圍，凸顯了省委省政府對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來，省財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)決策部署，將推動(dòng)科技型中小微企業(yè)發(fā)展作為財(cái)政重點(diǎn)支持方向，出臺(tái)了一系列投入力度大、含金量高的普惠性政策。比如，圍繞激勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，制定完善了企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助政策，其中對(duì)符合條件的年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助，帶動(dòng)了全省企業(yè)研究開發(fā)投入連年高速增長。2017年以來，省財(cái)政累計(jì)落實(shí)資金6.36億元，對(duì)2899家次企業(yè)給予研發(fā)投入補(bǔ)助。圍繞推動(dòng)更多科技型中小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，制定完善了“小升高”財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)每戶給予10萬元補(bǔ)助。今年，省財(cái)政下達(dá)“小升高”補(bǔ)助資金16110萬元，惠及1611家中小微企業(yè)。圍繞鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，降低中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)成本，設(shè)立了省“創(chuàng)新券”補(bǔ)助資金，對(duì)中小微企業(yè)以及省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)使用共享大型科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用予以補(bǔ)助。2019年前10個(gè)月，省“創(chuàng)新券”使用量達(dá)5000余次，涉及450余家中小微企業(yè)，預(yù)計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)1400余萬元，等等。
在持續(xù)加大政策和財(cái)政資金供給的同時(shí)，我們也積極聯(lián)合省科技主管部門，不斷創(chuàng)新完善財(cái)政科技資金投入方式。比如，探索創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目遴選模式和支持方式，支持實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)遴選出的科技型中小微企業(yè)通過科技項(xiàng)目和融資支持等方式給予最高100萬元的支持，對(duì)入圍中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國行業(yè)總決賽并獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，按1：1比例配套支持。今年省級(jí)用于支持實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃的資金達(dá)9564.58萬元。引導(dǎo)科技信貸投放，設(shè)立總額1億元的省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，廳市聯(lián)合對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款提供70%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，引導(dǎo)銀行信貸資金支持科技型中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。
為了避免政策“小”“散”或者碎片化的問題，我們?cè)谏钊胙芯繉W(xué)習(xí)蘇浙粵等南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份做法的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)了科技企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃。這個(gè)文件是我省支持科技型企業(yè)發(fā)展的政策集成，也是我們未來三年支持培育科技型企業(yè)的政策綱領(lǐng)。其中既有目前正在執(zhí)行的政策內(nèi)容，也推出了新的政策措施，比如，依托國家科技型中小企業(yè)庫建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，省財(cái)政給予入庫企業(yè)10萬元的補(bǔ)助，在企業(yè)入庫和升級(jí)高企出庫階段分別補(bǔ)助50%；完善孵化載體績效獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)孵化績效顯著的孵化載體給予最高200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，等等。省級(jí)將通過科技創(chuàng)新發(fā)展資金，積極支持實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)持續(xù)壯大全省科技型企業(yè)規(guī)模，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的科技支撐。
我們注意到，《行動(dòng)計(jì)劃》的一項(xiàng)重要任務(wù)是引導(dǎo)各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè)，其中就包括支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)。想請(qǐng)省人社廳的周春艷副廳長介紹一下相關(guān)情況。謝謝！
山東省人力資源社會(huì)保障廳副廳長 —— 周春艷
事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人才的富集地。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于充分發(fā)揮事業(yè)單位的人才優(yōu)勢(shì)，激活事業(yè)單位與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新效能，進(jìn)而推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化，對(duì)于我省加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
2018年，我省出臺(tái)了《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《魯人社規(guī)〔2018〕1號(hào)》。文件包含一攬子支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策禮包。比如，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或參與項(xiàng)目合作；允許他們采取在職、兼職或離崗的方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，等等。政策實(shí)施以來，得到廣大事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的歡迎和好評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月底，我省共有1735名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以不同形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。其中，到企業(yè)掛職658人，參與項(xiàng)目合作601人，兼職創(chuàng)新310人，在職創(chuàng)辦企業(yè)108人，離崗創(chuàng)業(yè)58人。一批批有才華、有夢(mèng)想的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)一線大顯身手，為我省十大產(chǎn)業(yè)振興提供了有力的人才支撐和智力保障。
借此機(jī)會(huì)，我想就事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員比較關(guān)心的問題作兩點(diǎn)說明：一是適用范圍。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的適用范圍主要是高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以按照程序向本單位提出申請(qǐng)。二是創(chuàng)業(yè)的主題是創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)突出圍繞創(chuàng)新這一主題，涉及的創(chuàng)業(yè)也是與創(chuàng)新有關(guān)的創(chuàng)業(yè)。因此，對(duì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，特別是想離崗創(chuàng)業(yè)的，須帶著科研項(xiàng)目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。
下一步，我們將按照《三年計(jì)劃》的部署要求，配合相關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研，以高校和科研院所事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員為重點(diǎn)，健全開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的職稱評(píng)審、崗位晉升、成果轉(zhuǎn)化、收入分配等方面的激勵(lì)政策，進(jìn)一步釋放政策紅利，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。我們期待更多事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才攜帶科研項(xiàng)目和成果投身到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大潮中去，在企業(yè)這片沃土上建功立業(yè)，成就夢(mèng)想，為我省壯大新動(dòng)能，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！
減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個(gè)十分重要的關(guān)鍵性舉措，請(qǐng)問省稅務(wù)局高萍總會(huì)計(jì)師，稅務(wù)部門采取了哪些措施落實(shí)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策？
山東省稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師 —— 高 萍
科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)是我省企業(yè)自主創(chuàng)新的標(biāo)桿，在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近年來，國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局按照省委、省政府工作要求，始終把培育和服務(wù)科技型企業(yè)擺在突出位置，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收“過頭稅”的理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，積極落實(shí)企業(yè)所得稅各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，不斷加大扶持力度，持續(xù)推進(jìn)科技企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。截至2018年年底，全省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)共有8912家，增長41.5%；高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免稅收129.87億元，同比增加11.12億元，同比增長9.36%。截止10月底，全省科技型中小企業(yè)共有8125家，比去年增加1405家，增長21%。主要采取了以下措施：
一是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)掃除稅收宣傳培訓(xùn)盲點(diǎn)。除在傳統(tǒng)媒體、辦稅服務(wù)廳進(jìn)行政策宣傳外，還專門針對(duì)潛在符合條件企業(yè)、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)群體提供一對(duì)一專項(xiàng)服務(wù)。設(shè)計(jì)稅收優(yōu)惠政策告知書，通過網(wǎng)絡(luò)推送、實(shí)地送達(dá)等多種形式發(fā)放近2萬份，指導(dǎo)市縣稅務(wù)部門建立了政策落實(shí)臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)式跟蹤服務(wù)，做到應(yīng)享盡知。采取專題培訓(xùn)和編印政策解讀等多種形式，組織編印《扶持科技創(chuàng)新政策清單手冊(cè)》、《企業(yè)所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策匯編》等宣傳材料3.5萬份，免費(fèi)發(fā)放納稅人。
二是落實(shí)培育、審核和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。注重對(duì)相關(guān)企業(yè)的培育孵化，對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)認(rèn)定條件，幫助相關(guān)企業(yè)逐步完善人員、財(cái)務(wù)管理，輔導(dǎo)企業(yè)達(dá)到政策規(guī)定條件。同時(shí)，在每年匯算清繳數(shù)據(jù)初審基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)科技型企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的合規(guī)性與真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，保持科技型企業(yè)資格認(rèn)定與申報(bào)享受優(yōu)惠認(rèn)定條件的連續(xù)性。
三是納稅人網(wǎng)上辦稅享受優(yōu)惠更便利。全部取消了企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目備案資料的報(bào)送，企業(yè)享受優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式辦理。同時(shí)，利用數(shù)據(jù)互動(dòng)平臺(tái)，密切跟蹤季度申報(bào)情況，對(duì)于應(yīng)享受而未享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，做好宣傳輔導(dǎo)及提醒工作，確保相關(guān)企業(yè)在下季度申報(bào)時(shí)享受。
我們注意到《行動(dòng)計(jì)劃》中，要實(shí)施科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃，建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫。請(qǐng)問省科技廳具體將有哪些舉措培育科創(chuàng)板上市企業(yè)？
加強(qiáng)引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域配置，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，是加快科技成果轉(zhuǎn)化和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。科創(chuàng)板的設(shè)立，為科技企業(yè)提供融資支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、發(fā)展壯大，是促進(jìn)科技與金融更好結(jié)合的重大創(chuàng)新。科創(chuàng)板主要服務(wù)于符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，允許尚未盈利的科技型企業(yè)上市融資。我省目前符合科創(chuàng)板要求的科技企業(yè)數(shù)量偏少，企業(yè)對(duì)科創(chuàng)板紅利認(rèn)識(shí)不全面，針對(duì)科創(chuàng)板的政策措施在科技創(chuàng)新方面還有所欠缺。加快推進(jìn)我省科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市，對(duì)推動(dòng)促進(jìn)科技成果在我省轉(zhuǎn)化，培育科技型企業(yè)成為支撐我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍具有重要意義。
為此，我們會(huì)同相關(guān)部門將制定《關(guān)于推進(jìn)科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市的若干措施》（以下簡稱“《措施》”），重點(diǎn)從企業(yè)上市輔導(dǎo)培育、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、構(gòu)建科技金融服務(wù)體系等幾個(gè)方面進(jìn)行謀劃。
一是制定科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫篩選標(biāo)準(zhǔn)，從我省高新技術(shù)企業(yè)中篩選符合條件的相關(guān)企業(yè)建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，對(duì)庫內(nèi)企業(yè)進(jìn)行分類輔導(dǎo)培育，重點(diǎn)從培育庫中優(yōu)選一批標(biāo)桿企業(yè)，進(jìn)行“一對(duì)一”專業(yè)化服務(wù)輔導(dǎo)。
二是采取“一事一議”、“專事專議”的形式，通過支持入庫企業(yè)開展重大創(chuàng)新研發(fā)、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才等，對(duì)培育庫標(biāo)桿企業(yè)提供創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一系列支持措施，鼓勵(lì)入庫企業(yè)加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力。
三是集成相關(guān)政策措施，通過構(gòu)建科技金融服務(wù)體系、落實(shí)入庫企業(yè)稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行對(duì)入庫企業(yè)加大貸款支持力度、發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金對(duì)入庫企業(yè)的投資引導(dǎo)作用、對(duì)成功上市企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助等扶持措施，共同培育支持科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
科創(chuàng)板是我國補(bǔ)齊資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新短板的重大改革舉措。我們要抓住這一重大契機(jī)，做好企業(yè)培育和服務(wù)，支持企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，將金融資本與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，借力資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)我省科技創(chuàng)新爆發(fā)式發(fā)展。
記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省科技廳高新處韓紹華，聯(lián)系電話：66777036。
本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
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